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關于2023年度工程監理和造價咨詢企業執業行為“雙隨機、一公開”檢查情況的通報

2023-11-10 | 責任編輯:admin | 瀏覽數:350 | 內容來源:西安市住房和城鄉建設局

各區縣、西咸新區、各開發區住建局,局機關各處室、直屬事業單位,各工程監理企業、造價咨詢企業:

為進一步規范建設工程主體各方行為,強化工程監理和造價咨詢企業執業行為事中事后監管,提升全市工程質量安全水平,市住建局于2023年8月至10月,對隨機抽取的10家工程監理企業和16家造價咨詢企業進行了專項檢查,現將檢查情況通報如下:

一、整體情況

本次檢查采取“雙隨機、一公開”的方式,通過市場與現場相結合、企業與項目相結合、調研與檢查相結合的方式進行,監理企業檢查內容共計51個大項,100個小項,涵蓋市場行為、人員配備、質量把控、造價進度控制、安全生產管理等方面,共發現問題59個;造價咨詢企業重點從企業咨詢合同、項目實施方案、成果文件三級管控體系、計價規則成果文件編制、數據監測平臺上傳等方面進行檢查,共發現問題51個。

市住建局對存在問題的企業(項目)現場下發了檢查情況反饋表,要求所有問題經企業整改、區縣(開發區)住建部門復核后落實整改要求,截止通報發出之日,相關項目已整改到位。

二、存在問題

(一)工程監理企業

1.共性問題

一是人員配備不滿足要求。體現在企業配備的現場監理人員與投標文件、監理合同約定的人員不一致,存在人員更換頻繁、標準下降問題,個別企業提供的人員社保證明材料存疑。

二是檔案管理工作不到位。體現在現場監理檔案資料搜集和分卷整理不規范、不及時,管理較混亂;監理記錄可追溯性差,項目監理日志、旁站記錄填寫不規范或過于簡單,不能準確反映現場實際情況和監理的工作內容。

2.個性問題

一是監理內業資料管理方面。部分監理企業的監理實施細則沒有結合項目工程實際編制,針對性不強。如中建鼎正項目管理有限公司監理的菁英公寓公租房項目,監理月報缺少總監簽字,監理例會紀要無簽到表,部分監理通知單未有效回復或無整改回復相關佐證資料,監理方案無日期。

二是分部分項驗收管理方面。部分監理企業未嚴格按照監理規范要求組織分部工程的驗收工作,項目總監履職不到位。如銳馳項目管理有限公司監理的中糧陸港絲路國際中心(東區)項目和陜西建設監理有限公司監理的高科麓灣國際社區DK-4號(BQ3-9-8)地塊二期C標段項目,均存在分部工程未組織驗收問題。

三是施工組織設計和專項施工方案審查方面。部分監理企業對施工單位報送的施工組織設計及專項施工方案審查把關不嚴,對分包單位提供的資質和特種作業人員證書存在無效或過期情況未能識別。如中建鼎正項目管理有限公司監理的菁英公寓公租房項目,監理企業對分包單位資質審查流于形式,總監簽批通過的資料中安全許可證已過期,3名特種作業人員證件過期、無效等情況,缺少對質量安全體系的審核內容。

四是施工現場監督管理方面。部分監理企業對施工現場的監督與巡視工作不夠專業、認真,未落實旁站監理工作職責,不能及時發現現場問題或發現問題后并未督促整改到位。如中建鼎正項目管理有限公司監理的菁英公寓公租房項目,現場存在吊籃施工不規范、臨時用電管理不到位等問題,監理企業未能提供相應的履職記錄資料。

(二)造價咨詢企業

1.部分企業成果文件編制不規范。1家企業存在專業工程分包未計取總承包服務費的問題;1家企業存在人工費單價不一致的問題;2家企業存在成果文件簽名不規范問題;1家企業存在成果文件名稱與相關專業規范不一致的問題。

2.部分企業質量控制制度落實不徹底。檢查發現7家企業項目三級審核管理上存在不完善的情況。個別企業沒有項目三級審核記錄,或者三級審核簽字不規范,或者提供了三級審核記錄單,但并未實質性審核校驗,成果文件編制質量難以保障。

3.企業數據監測平臺、信用信息平臺上傳工作不到位。11家企業數據監測平臺上傳項目數量不足,3家企業人員信息上傳不足;1家企業信用信息平臺人員、業績等資料均未上傳。

4.企業檔案管理有待進一步完善。檢查發現9家企業存在不同程度的檔案管理不規范的問題。個別企業檔案目錄不健全或沒有存檔記錄,或歸檔過程文件不全、沒有檔案管理臺賬,或檔案室同時充當雜物間甚至沒有專門存放檔案的地方,資料堆放凌亂無法查找等。企業需進一步加強重視檔案管理工作,進一步完善檔案管理制度。

三、具體要求

(一)切實強化主管部門監管責任。各區縣、開發區住建局要按照建筑業高質量發展要求,依法加強對轄區內監理企業和造價咨詢企業的監管力度及常態化管理。利用監理企業信用評價管理這一有效抓手,在日常監督檢查工作中做好分級分類的結果應用,提升監管的精準性和有效性,推動全市建筑市場監管綜合效能不斷提高。

(二)嚴格落實監理企業主體責任。各監理企業要對本次檢查發現的問題高度重視,認真對照反思,未被檢查通報的監理企業也要舉一反三,認真開展自查自糾,真正發揮監理作用。同時,要切實加強內部管理,做到監理機構人員到位,認真履行企業負責人帶班檢查,確保履責到位。要強化監理工程師、監理員的培訓工作,提高監理人員業務素質、責任意識和履職能力。

(三)持續完善造價咨詢管理體系。本市造價咨詢企業要進一步完善并落實質量控制體系、項目操作規程和檔案管理等制度,加強工程造價相關法律法規和計價規則的學習,提升管理水平和造價成果文件編制質量。積極創新經營管理理念,利用信息化等先進技術推動轉型升級,優化業務結構,延伸和拓展業務范圍,切實提升企業綜合實力。同時,要按照相關要求,積極配合行政管理部門做好數據監測和企業信用信息評價工作,及時、準確上傳相應數據,為推進工程造價咨詢行業改革發展做出貢獻。

 
 
 
 
 
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